Frankreich/Beschäftigung: Gebietskörperschaften müssen auf die Sozial- und Solidarwirtschaft setzen
Die SSÖ zeigt Experimentier- und Innovationsfähigkeit in Branchen, die von der Privatwirtschaft und dem öffentlichen Sektor vernachlässigt werden. Die Gebietskörperschaften stützen sich nun auf die SSÖ, um in mehreren Sektoren Arbeitsplätze zu schaffen: kurze Kreisläufe, Kreislaufwirtschaft, Ernährung.
Es kommt selten vor, dass gewählte Volksvertreter einen Wirtschaftssektor übersehen, der 10 % der Arbeitsplätze in Frankreich stellt und in ihren Gebieten manchmal noch viel mehr Gewicht hat. Dennoch muss die Sozial- und Solidarwirtschaft (ESS) ihnen noch beweisen, dass sie in diesem Bereich schöpferisch tätig ist. Mit der Rückbesinnung auf das Lokale, dem ökologischen und sozialen Wandel und dem Bedürfnis nach Nähe sind die Beschäftigungspotenziale der SSÖ für die lokalen Gebietskörperschaften zu einer offensichtlicheren Perspektive geworden. Die Gebietskörperschaften gehen nun von der Entwicklung der Beschäftigung in der SSÖ zur Entwicklung der lokalen Beschäftigung durch die SSÖ über.
Institutionelle Anerkennung
In den 1980er Jahren, als die ersten Eingliederungsunternehmen und Bürgerkollektive rund um erneuerbare Energien und lokale Entwicklung entstanden, erwarteten die sozialen Innovatoren von den öffentlichen Behörden vor allem, dass sie in Frieden mit neuen Beschäftigungsformen experimentieren durften: Teilzeit und zeitlich begrenzt, für prekarisierte Zielgruppen und in Aufgaben von allgemeinem Interesse, die weder von der öffentlichen noch von der privaten Hand erfüllt werden.
Mit der institutionellen Anerkennung normalisierten sich die Beziehungen zwischen den Gebietskörperschaften und dem SSÖ, dank der Partnerschaften mit den Régies de Quartier und den Chantiers d'Instruction d'Entreprises (dt.: Stadtteilverwaltungen).Es folgten Kooperativen von kollektivem Interesse (SCIC), territoriale Pole der wirtschaftlichen Zusammenarbeit (PTCE) und bald auch dritte Orte. Wir befinden uns nun in einer dritten Phase, in der wir verstärkt Branchen und Sektoren unterstützen, die die Unternehmen der ESS von Anfang an erschlossen haben: Kreislaufwirtschaft, personenbezogene Dienstleistungen, sanfte Mobilität etc.
Auch wenn die Begleitung manchmal kompliziert ist, muss man sagen, dass gewählte Vertreter und Techniker Phantasie beweisen müssen, um einen Sektor zu unterstützen, der quer zu allen anderen erscheint. allen anderen (wirtschaftliche Entwicklung, Wohnungsbau, Umwelt...) und der aufgrund seines besonderen Status auch spezifische Hilfen benötigt.
Das Departement als Aktionär
Das Département Seine-Saint-Denis steht sinnbildlich für diese Unterstützung, sowohl für die traditionellen Eingliederungsstrukturen als auch für neue solidarische Start-ups, die hochwertige Arbeitsplätze schaffen können. Auch wenn er dabei institutionelle Flexibilität beweisen muss. "Seit dem Gesetz "Notre" [vom 7. August 2015, Anm. d. Red.] ist das Departement nicht mehr für die Wirtschaft zuständig und kann daher keine Aktivitäten direkt unterstützen.Es kann jedoch die Beschäftigung fördern", erinnert Anne-Sophie Casteigt, die für Beschäftigung, Eingliederung und territoriale Attraktivität zuständige Direktorin. Dies tun wir seit drei Jahren durch einen Aufruf zur Einreichung von SSE-Projekten in den Bereichen, für die wir zuständig sind: Sozialwesen, Sport und Kultur. Vierhundert Projekte wurden mit 3,9 Millionen Euro unterstützt. Und auch durch die Integrationsklauseln in unseren öffentlichen Aufträgen, durch die 400 Arbeitsplätze geschaffen wurden."
Zu Beginn des Jahres 2022 spielt der Departementsrat eine direkte Rolle bei der Gründung einer Genossenschaft für Transportfahrzeuge mit Fahrer (VTC), die 500 in Seine-Saint-Denis ansässige Fahrer auf der Suche nach beruflicher Sicherheit vereinen könnte. "Das Département ist bereits am Kapital von vier anderen SCIC beteiligt", so Anne-Sophie Casteigt.
Rangierbahnhof
Die Regionen sind direkt für die wirtschaftliche Entwicklung zuständig und können die SSÖ in eine Gesamtstrategie einbinden, die in der Regel in den "Schemata" der Regionen festgelegt wird.die im Übrigen in den regionalen Plänen für wirtschaftliche Entwicklung, Innovation und Internationalisierung (SRDEII) formalisiert sind.
Die Region Burgund-Franche-Comté beginnt im Januar mit der Überarbeitung ihres Schemas, in das die neuen Beschäftigungspotenziale und Branchen der ESS integriert werden. Eric Oternaud, Regionalrat [EELV] und zuständig für den ökologischen Umbau der Wirtschaft, grüne Arbeitsplätze und die ESS, stellt fest: "Die ESS stellt 11% der Gesamtbeschäftigung in der Region dar. Wir sind von der Bedeutung des Sektors für die Zukunft überzeugt. Eine aktuelle Regionalstudie des Insee zeigt, dass, wenn die Gebietskörperschaft 1 Euro in die SSE steckt, dies dem Gebiet 8 Euro einbringt, während 1 Euro, der in eine digitale Plattform investiert wird, zusätzliche Kosten verursacht!"
Diese Unterstützung für ESS-Unternehmen erfolgt in Form von Beihilfen nach allgemeinem Recht für kleine und mittlere Unternehmen oder von spezifischen Unterstützungen im Zusammenhang mit den besonderen Statuten des ESS, Vereinen, Genossenschaften, Eingliederungsunternehmen oder angepassten Unternehmen. Wir haben in der Region die Rolle eines Verschiebebahnhofs", sagt Eric Oternaud. Die Akteure des Sektors wissen oft nicht, an wen sie sich wenden sollen, und die kleinen Gemeinden kennen sie nicht. Unsere Aufgabe ist es, den einen oder anderen mit Finanzmitteln zu unterstützen: "Dies kann über territoriale Zielverträge, die neuen Verträge zur Wiederbelebung und zum ökologischen Übergang, sowie über Beihilfen für Neugründungen oder Umstellungen, wie in der Automobil- oder Textilbranche, geschehen.
Die Intercos verfügen über die gleichen Kompetenzen und ähnliche Instrumente. Um die Hilfen flüssiger zu gestalten, hat die Eurometropole Straßburg (33 Gemeinden, 500.500 Einw.) hat sich außerdem einen Rat für das ESS geschaffen, in dem Abgeordnete und Mitarbeiter der verschiedenen Ebenen sowie die regionale Kammer für das ESS vertreten sind. Laut Pierre Roth, Vizepräsident (SE) für ESS der Eurometropole, gibt dieser Rat den lokalen Aktionen starke Impulse: "Seit Beginn dieser Amtszeit hat sich der Rat das Ziel gesetzt, die Zahl der Arbeitsplätze in der ESS zu verdoppeln, d. h. 50.000 bis zum Ende der Amtszeit."Als Hebel dienen Sozialklauseln, verantwortungsbewusste Beschaffung, die Entwicklung von Wertschöpfungsketten und die Nutzung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse. Diese Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse sind von der Europäischen Union akzeptierte Beihilfen, die von den Grundsätzen des freien Wettbewerbs für öffentliche Aufgaben abweichen, die von der Gebietskörperschaft oder von SSE-Unternehmen erfüllt werden können. "Um vier lokalen ESS-Akteuren eine Tätigkeit zu verschaffen, hat die Eurometropole ab 2016 einen Sieg "Recycling von Textilabfällen" erprobt, präzisiert Pierre Roth. Es ermöglichte die Schaffung von Dutzenden von Arbeitsplätzen. Dieses Sieg wird dieses Jahr erneuert und ein weiteres wird im Bereich der energetischen Gebäudesanierung vertraglich vereinbart, wo die ESS ebenfalls erfolgreich ist."
Menschliche, ökologische und resiliente Dynamik
Es ist ein weiteres, noch wenig bekanntes Instrument, das durch das Gesetz von 2014 geschaffen wurde und das im vergangenen Jahr vom Staatssekretariat für soziale, solidarische und verantwortungsvolle Wirtschaft wiederbelebt wurde: Das territoriale Zentrum für wirtschaftliche Zusammenarbeit (PTCE), das das Pays de Grasse (23 Gemeinden, 100 200 Einw.) aufgegriffen hat, um die Zahl der Arbeitsplätze im ESS-Bereich zu erhöhen. Die PTCE bringt verschiedene Ebenen von Gebietskörperschaften, Unternehmen und Forschungszentren zusammen.
Das Pays de Grasse konzentrierte sein PTCE auf die Kreislaufwirtschaft, die digitale Kluft, den verantwortungsvollen Konsum und die Mobilität. Wir haben uns sehr schnell für ein PTCE als Träger einer menschlicheren, ökologischeren und widerstandsfähigeren Dynamik engagiert", sagt Jérôme Viaud, Präsident [LR] des Landes. Das territoriale Zentrum wird von der SCIC Tetris geleitet, bei der die Gebietskörperschaft ebenfalls Partner ist. Dank eines starken politischen Willens zur Entwicklung des Sektors und einer speziellen Abteilung ist die Zahl der Arbeitsplätze im SSE-Bereich in den letzten zehn Jahren um 17 % gestiegen.
Die Beispiele für die Einbindung von Gebietskörperschaften in das ESS sind nicht mehr isoliert. Patricia Andriot, Vizepräsidentin des Netzwerks der Gebietskörperschaften für eine solidarische Wirtschaft und Ratsmitglied (EELV) des Gemeindeverbands Auberive Vingeanne Montsaugeonnais (51 Gemeinden, 8.300 Einw, Haute-Marne), "wenn ein gewählter Volksvertreter ein Problem nicht lösen kann, wendet er sich an die Strukturen der ESS! Der Sektor stellt seine Ergebnisse unter Beweis, insbesondere während der Krisen: Finanzkrise, Umweltkrise, digitale Transformation und Gesundheitskrise. Er trägt dazu bei, den sozialen Zusammenhalt aufrechtzuerhalten, Arbeitsplätze zu sichern und Allianzen mit allen lokalen Akteuren, seien es öffentliche Einrichtungen oder private Unternehmen, zu schaffen".
Quelle: www.lagazettedescommunes.com
