Frankreich/Dezentralisierung: Die Bürgermeister von Marseille und Aix fordern mehr Befugnisse
Vor Tausenden von gewählten Vertretern, die sich am Mittwoch, dem 22. November, im Elysée-Palast versammelt hatten, versprach der Staatschef eine "echte und mutige" Dezentralisierung. Eine Gelegenheit für einige Bürgermeister, mehr Handlungsmacht zu fordern.
Emmanuel Macron, der in diesem Jahr nicht am Kongress der Bürgermeister teilnahm, versprach am Mittwoch, den 23. November, vor rund 1.000 im Élysée-Palast versammelten Vertretern, dass er im "kommenden Jahr" eine "echte und mutige " Dezentralisierung durchzuführen, die mit einer "Neugestaltung" der lokalen Besteuerung einhergeht.
In seiner Rede betonte er, dass die Aufteilung von Kompetenzen "nicht funktioniert. Man muss die Zuständigkeiten neu klären und die Verantwortlichkeiten mit echten Finanzierungen, d. h. Finanzierungen, die eine gute Dynamik haben, dahinter stellen". Der Staatschef versprach auch ein "echtes Statut für gewählte Vertreter" und bestätigte, dass 2024 ein Gesetzesentwurf diskutiert werden solle.
Die Dezentralisierung stand wenig überraschend im Mittelpunkt seiner Ansprache. Anfang November wurde der Renaissance-Abgeordnete und ehemalige Haushaltsminister Éric Woerth von Emmanuel Macron beauftragt, an dieser alten Seeschlange zu arbeiten. Ein sechsmonatiger Auftrag, der in einen Gesetzestext münden soll.
Es geht darum, die Effizienz des öffentlichen Handelns zu steigern, damit die Franzosen "von öffentlichen Dienstleistungen profitieren können, die ihren Bedürfnissen entsprechen". In seinem "lettre de cadrage" vertrat der Präsident der Republik die Ansicht, dass die territoriale Organisation "zu komplex " geworden sei, dass sich die Franzosen "nicht mehr zurechtfinden" und dass sie "nicht mehr in der Lage sind, ihre Aufgaben zu erfüllen".ais "sich nicht mehr zurechtfinden" und wünscht sich eine Verringerung der "Anzahl der dezentralisierten Schichten, die heute zu zahlreich sind".
"Marseille ist das perfekte Beispiel für eine Stadt, in der es zu viele Institutionen gibt, zu viele gewählte Vertreter, und wo niemand etwas versteht, wo Man weiß nicht, wer was macht", sagte Payan am Samstag im Alten Hafen anlässlich seiner Halbzeitbilanz.
"Die lokale Schikane".
In einem Interview mit Made in Marseille Anfang Oktober sprach sich der Bürgermeister (divers gauche) der zweitgrößten Stadt Frankreichs dafür aus, den territorialen Millefeuille zu reduzieren, um " dass es in Frankreich weniger Abgeordnete gibt, die aber mehr Verantwortung tragen", und er vertraute uns an, dass er mit den staatlichen Stellen in diese Richtung arbeite.
"Man muss den Bürgermeistern, nicht nur dem Bürgermeister von Marseille, die Macht zurückgeben, Dinge zu tun, damit die Wahl einer Person, die für ein Projekt stimmt, auch verwirklicht werden kann. Da der Staatschef die große Baustelle der Institutionen eröffnet, müssen wir einfache Dinge tun: weniger gewählte Vertreter, weniger Institutionen, mehr Macht. Es ist der richtige Zeitpunkt, um dieses Thema auf den Tisch zu bringen", fügt der Bürgermeister hinzu.
Und das aus gutem Grund: Marseille behauptet, von der Metropole Aix-Marseille-Provence behindert zu werden, um seine Projekte voranzutreiben. Seit mehreren Monaten findet ein ständiges Pingpong zwischen den Institutionen verschiedener politischer Richtungen statt, wobei jeder dem anderen die Schuld zuschiebt und gleichzeitig meint, ihm die Hand zu reichen. Hintergrund sind die nächsten Kommunalwahlen im Jahr 2026.
Im Rahmen des 3DS-Gesetzes - das für "Differenzierung", "Dezentralisierung", "Dekonzentration " und " Vereinfachung " steht - hatten die Metropole und die Stadt jedoch eine Einigung erzielt. Der Präsident der Republik hatte die staatliche Unterstützung für den Plan " Marseille en grand " davon abhängig gemacht, dass die "lokalen Schikanen" ein Ende hätten und die Metropole auch eine tiefgreifende institutionelle Neuordnung vornehmen müsse.
Diese Einigung wurde übrigens durch die Abstimmung ihrer jeweiligen Versammlungen über die Verwaltung bestimmter Metropolitankompetenzen, die die Stadt direkt betreffen, wie Straßenbau und Stadtreinigung (die nicht die Müllabfuhr umfasst), und eine Einigung über die finanzielle Seite besiegelt. Der Bürgermeister von Marseille hatte zwei seiner Stellvertreterinnen, Perrine Prigent und Christine Juste, ernannt, um diese beiden Kompetenzen direkt in der Metropole zu schlichten. Die gewählten Vertreterinnen zeigten sich jedoch enttäuscht über diese Einigung und waren der Meinung, dass sie keine wirkliche Entscheidungsbefugnis haben.
"Die Metropole muss sich bewegen".
Benoît Payan befürwortet zunächst eine tiefgreifende Reform der Metropole, die in seinen Worten eine "Totgeburt " ist, "eine Vereinfachung der Zuständigkeiten, denn diese Metropole ist zu groß (92 Gemeinden)". Dies sei eine der Voraussetzungen, um Marseille zu stärken, wo im Rahmen von Marseille en Grand bereits mehrere Milliarden Euro vom Staat bereitgestellt wurden.
Schule, Mobilität, Stadterneuerung ... "Wenn wir die institutionelle Reform nicht zu Ende bringen, wird alles ins Wasser fallen. Die Metropole muss sich bewegen. Sonst hat alles, was wir tun, keinen Sinn", sagte er in unserem Interview.
Nach ihrer Wahl im September 2021 hatte Sophie Joissains auf die Missstände in der Metropole hingewiesen, die "nicht funktioniert ".me que "pour la première fois, de façon séculaire, nous avons des intérêts communs au niveau métropolitain" avec la Ville de Marseille.
"Die Schaffung der Metropolen hat die Macht noch mehr konzentriert".
In einem in Le Monde veröffentlichten Beitrag mit dem Titel "Geben wir den Bürgermeistern die Macht zu handeln", geißelt die Bürgermeisterin (UDI) von Aix-en-Provence, Sophie Joissains, erneut die Organisation in der Metropole. "Seit fünfzehn Jahren stapeln sich widersprüchliche Gesetze, die Perimeter der Regionen oder Metropolen werden ohne anthropologische Realität und in einer totalen Verwirrung über das "Wer macht was?" erweitert", schreibt sie. Die Schaffung der Metropolen hat die Macht noch ein wenig mehr konzentriert".
In dem Text schlägt Sophie Joissains auch Gesetzesänderungen vor. "Die Kumulierung des Vorsitzes der Metropolregion und des Departements verstärkt die Verwirrung, da die Gemeinden eine Unterstützung vom Departement und eine Solidaritätszuweisung von der Metropolregion erhalten. Eine Situation, die potenziell zu Interessenkonflikten führt".
Dies ist genau die Position, in der sich Martine Vassal befindet, die gleichzeitig Präsidentin (divers droite) des Departements und der Metropole Aix-Marseille-Provence ist. " Es wäre daher klug, im Gesetz festzuschreiben, dass es unmöglich ist, den Vorsitz einer Metropole und den einer Departements- oder Regionalexekutive zu kumulieren", so die Politikerin aus Aix.
In ihren Ausführungen schlägt sie außerdem vor, die Metropolen in Metropolitanpole umzuwandeln, "flexiblere, agilere und die lokalen Identitäten besser respektierende Strukturen". Eine Idee, die bereits von ihrer Vorgängerin Maryse Joissains eingebracht wurde. Die ehemalige LR-Bürgermeisterin war eine Frondeuse und kämpfte mit aller Kraft gegen die Schaffung einer Metropole mit Marseille, die sie als "Monstropolis" bezeichnete, und rief sogar zu ihrer Auflösung auf, als die Macron-Regierung 2017 an die Macht kam.
Eine Fusion von Departement und Region
Auch der Abgeordnete Lionel Royer-Perreaut (Renaissance) ist der Ansicht, dass die "fehlgeborene" Metropole Aix-Marseille-Provence "immer noch in Not" sei. Für ihn ist ihr Verschwinden kein Tabuthema, "sobald man das Ziel von zwei oder drei maximalen Schichten festlegt" . In einem langen Interview sagte er uns, dass er erfolgreiche Integrationsmodelle wie das der Elsässer bewundere. "Sie haben den Bas-Rhin und den Haut-Rhin zu einem einzigen Departement zusammengelegt, und jetzt werden sie das Departement mit der Region zu einer einzigen Körperschaft des Elsass verschmelzen".
Benoît Payan tendiert ebenfalls zu einer Fusion von Departement und Region. Die Départements, die hauptsächlich mit sozialen Kompetenzen ausgestattet sind, sind regelmäßig von ihrem Verschwinden bedroht. Im Jahr 2014 hatte Manuel Valls vorgeschlagen, die Departementsräte von der Landkarte zu streichen. Vier Jahre zuvor sah ein Gesetz vor, die General- und Regionalräte durch Territorialräte zu ersetzen. Diese Bestimmung wurde schließlich fallengelassen, bevor sie von Emmanuel Macron wieder aufgegriffen wurde.
In Bouches-du-Rhône hatte eine andere Fusion das politische Ökosystem aufgewühlt: die Fusion der Metropole mit dem Departement. Ein gescheitertes Projekt, das nicht mehr auf der Tagesordnung steht.
Im Übrigen ziele der Dezentralisierungsauftrag nicht darauf ab, bestimmte Gebietskörperschaften, insbesondere die Départements, abzuschaffen, erklärte Woerth am Freitag, den 17. November, bei den zweiten Rencontres de Saint-Denis: "Ich habe die Dinge klargestellt, indem ich sagte, dass es sich um eine Mission handelt, die zu Vorschlägen für mehr Dezentralisierung, aber auch mehr Verantwortung führen soll.s derjenigen, die die Kompetenzen ausüben, mehr Klarheit" und "mehr Einfachheit bei den Normen", sagte der ehemalige Minister von Nicolas Sarkozy.
Eine Möglichkeit, die Bedenken einiger Präsidenten der Departementsräte zu zerstreuen, die sich vom 8. bis 10. November in Straßburg zu ihrer Jahrestagung versammelt haben und davon überzeugt sind, dass ihre Gebietskörperschaften ins Visier genommen werden. Die Mission des ehemaligen Bürgermeisters von Chantilly (Oise) soll "Anfang Mai" zu Vorschlägen für Reformen führen.
Quelle: madeinmarseille.net/
