Francia/Decentramento: i sindaci di Marsiglia e Aix chiedono maggiori poteri
Mercoledì 22 novembre, rivolgendosi a migliaia di rappresentanti eletti all'Eliseo, il Capo dello Stato ha promesso un decentramento "reale e coraggioso". Questa è stata l'occasione per alcuni sindaci di chiedere più potere d'azione.
Anche se non ha partecipato al Congresso dei sindaci di quest'anno, mercoledì 23 novembre Emmanuel Macron si è impegnato davanti a un migliaio di rappresentanti eletti all'Eliseo a nel prossimo anno" a un decentramento "reale e coraggioso", accompagnato da una "revisione" della fiscalità locale.
Nel suo discorso ha sottolineato che la condivisione dei poteri "non funziona. Dobbiamo chiarire le competenze e responsabilizzarle con finanziamenti reali, cioè con finanziamenti che abbiano una buona dinamica". Il Capo di Stato ha anche promesso "uno status reale per i rappresentanti eletti", confermando che un disegno di legge sarà discusso nel 2024.
Il decentramento è stato, senza sorpresa, al centro del suo discorso. All'inizio di novembre, Éric Woerth, deputato del Rinascimento ed ex ministro del Bilancio, è stato incaricato da Emmanuel Macron di lavorare su questo vecchio serpente di mare. L'incarico, della durata di sei mesi, dovrebbe sfociare in una legge.
L'obiettivo è quello di rendere più efficiente l'azione pubblica in modo che i francesi "possano beneficiare di servizi pubblici che rispondano alle loro esigenze" . Nella sua lettera di inquadramento, il Presidente della Repubblica ritiene che l'organizzazione territoriale sia diventata "troppo complessa", che i francesi "non si orientano" e che i francesi "non sanno a chi rivolgersi".Nella sua lettera quadro, il Presidente della Repubblica ritiene che l'organizzazione territoriale sia diventata "troppo complessa" e che i francesi "non sappiano più orientarsi", e chiede di ridurre il "numero di strati decentrati, attualmente troppo numerosi".
"Marsiglia è un esempio perfetto di città dove ci sono troppe istituzioni, troppi rappresentanti eletti e dove nessuno capisce niente. Non si sa chi fa cosa", ha detto Benoît Payan sabato scorso nel Vieux-Port mentre presentava il suo rapporto di metà mandato.
"Bisticci locali
In un'intervista rilasciata a Made in Marseille all'inizio di ottobre, il sindaco della seconda città francese (di varia estrazione di sinistra) si è detto favorevole alla riduzione del "millefoglie" territoriale, in modo da "ridurre il numero degli eletti". in modo che in Francia ci siano meno rappresentanti eletti, ma con maggiori responsabilità", e ci ha detto che sta lavorando con i dipartimenti governativi in questa direzione.
"Dobbiamo dare ai sindaci, non solo al sindaco di Marsiglia, il potere di fare le cose, in modo che quando votiamo per qualcuno, quando votiamo per un progetto, questo possa essere realizzato". Poiché il Capo dello Stato sta lanciando un grande progetto di revisione delle istituzioni, dobbiamo mantenere le cose semplici: meno rappresentanti eletti, meno istituzioni, più potere. È il momento giusto per sollevare questo argomento", aggiunge il sindaco.
A ragione, Marsiglia sostiene di essere ostacolata dall'autorità metropolitana di Aix-Marseille-Provence nel portare avanti i suoi progetti. Da diversi mesi si assiste a un incessante ping-pong tra istituzioni di diverso orientamento politico, ognuna delle quali si scarica le responsabilità sostenendo di voler dare una mano all'altra. Lo sfondo è quello delle prossime elezioni comunali del 2026.
Nell'ambito della legge 3DS - che è l'acronimo di "differenziazione", "decentramento", "deconcentrazione" e "semplificazione" - il Consiglio metropolitano e la Città di Parigi erano comunque riusciti a trovare un accordo, dopo che Il Consiglio metropolitano e la Città di Parigi erano comunque riusciti a trovare un accordo, grazie all'intervento del Presidente della Repubblica, che aveva subordinato gli aiuti di Stato per il piano Marseille en grand alla fine delle "beghe locali" e alla necessità di una profonda revisione istituzionale da parte della Metropole.
Un accordo suggellato dal voto delle rispettive assemblee sulla gestione di alcune competenze metropolitane che riguardano direttamente la città, come le strade e la gestione dei rifiuti (che non comprende la raccolta dei rifiuti) e un accordo sugli aspetti finanziari. Il sindaco di Marsiglia aveva nominato due sue deputate, Perrine Prigent e Christine Juste, per arbitrare questi due ambiti di responsabilità direttamente con il Consiglio metropolitano. Tuttavia, i rappresentanti eletti sono delusi da questo accordo, ritenendo di non avere un reale potere decisionale.
"La Francia metropolitana ha bisogno di muoversi
Benoît Payan ha esordito invocando una riforma profonda della Metropole, che ha definito "nata morta", e "una semplificazione delle competenze, perché questa Metropole è troppo grande (92 comuni)". A suo avviso, questo è uno dei presupposti per il rilancio di Marsiglia, dove il governo ha già stanziato diversi miliardi di euro nell'ambito del progetto Marseille en Grand.
Scuole, mobilità, riqualificazione urbana... "Se non andiamo fino in fondo con la riforma istituzionale, tutto andrà a rotoli. Il Metropole deve muoversi. Altrimenti tutto quello che facciamo non servirà a nulla", ha affermato nella nostra intervista.
Appena eletta nel settembre 2021, Sophie Joissains ha subito sottolineato le carenze della Metropole, che "non funziona". Ha anche aggiunto che "per la prima volta da secoli, abbiamo interessi comuni a livello metropolitano" con la città di Marsiglia.
"La creazione delle aree metropolitane ha concentrato ulteriormente i poteri".
In un articolo pubblicato su Le Monde, intitolato "Diamo ai sindaci il potere di agire", il sindaco di Aix-en-Provence (UDI), Sophie Joissains, critica ancora una volta l'organizzazione della Metropole. Negli ultimi quindici anni si sono accumulate leggi contraddittorie e i confini delle regioni e delle metropoli si sono ampliati senza alcuna realtà antropologica e con una confusione totale su "chi fa cosa"", scrive. La creazione di aree metropolitane ha ulteriormente concentrato i poteri".
Nel testo, Sophie Joissains propone anche modifiche legislative. "Il fatto che la presidenza della Metropoli e del Dipartimento siano ricoperte contemporaneamente aumenta la confusione, con i comuni che ricevono aiuti dal Dipartimento e una sovvenzione di solidarietà dalla Metropoli. Questa situazione è una potenziale fonte di conflitti di interesse".
È proprio questa la posizione in cui si trova Martine Vassal, presidente sia del Dipartimento che della Métropole Aix-Marseille-Provence (diversi partiti di destra). "Sarebbe quindi prudente sancire per legge l'impossibilità di combinare la presidenza di una metropoli con quella di un esecutivo dipartimentale o regionale", sostiene l'eletta di Aix.
Nel suo discorso, ha anche proposto di trasformare le metropoli in cluster metropolitani, che sarebbero "più flessibili, più agili e più rispettosi delle identità locali". Un'idea già avanzata dal suo predecessore Maryse Joissains. Ribelle in capo, l'ex sindaco di LR si era duramente opposta alla creazione di una metropoli con Marsiglia, che aveva soprannominato "monstropoli" chiedendone addirittura lo scioglimento, con l'arrivo del governo Macron nel 2017.
Una fusione Dipartimento-Regione
Anche Lionel Royer-Perreaut, deputato (Renaissance), ritiene che la metropoli Aix-Marseille-Provence, una "mal-née", stia "ancora soffrendo" . Per lui, la sua scomparsa non è un argomento tabù "purché ci si ponga l'obiettivo di due o tre strati massimi" . In una lunga intervista, ci ha confidato di ammirare i modelli di integrazione di successo, come quello degli alsaziani. "Hanno fuso il Bas-Rhin e l'Haut-Rhin in un unico dipartimento e ora stanno per fondere il dipartimento con la regione per formare un'unica autorità alsaziana".
Anche Benoît Payan è favorevole alla fusione tra dipartimento e regione. I dipartimenti, che sono principalmente responsabili degli affari sociali, sono regolarmente minacciati di estinzione. Nel 2014, Manuel Valls ha proposto di cancellare i consigli dipartimentali dalla carta geografica. Quattro anni prima, una legge prevedeva di sostituire i consiglieri generali e regionali con consiglieri territoriali. Questa disposizione è stata infine abbandonata prima di essere ripresa da Emmanuel Macron.
In Bouches-du-Rhône, un'altra fusione aveva agitato l'ecosistema politico: quella della Métropole con il Département. Questo progetto abortito non è più in agenda.
Inoltre, la missione sul decentramento non mira ad abolire alcuni enti locali, in particolare i dipartimenti, come ha chiarito Éric Woerth in occasione dei secondi Rencontres de Saint-Denis di venerdì 17 novembre: "Ho chiarito le cose dicendo che si tratta di una missione che dovrebbe portare a proposte di maggiore decentramento, ma anche di maggiore responsabilità per coloro che esercitano i poteri dei dipartimenti. Ho chiarito le cose dicendo che si trattava di una missione che avrebbe dovuto portare a proposte per un maggiore decentramento, ma anche a una maggiore responsabilità per coloro che esercitano i poteri, a una maggiore chiarezza" e a "norme più semplici", ha dichiarato l'ex ministro di Nicolas Sarkozy.
In questo modo ha cercato di placare le preoccupazioni di alcuni presidenti di consigli dipartimentali, riuniti a Strasburgo dall'8 al 10 novembre per la loro conferenza annuale, convinti che il loro ente locale sia preso di mira. La missione dell'ex sindaco di Chantilly (Oise) dovrebbe portare a proposte di riforma "all'inizio di maggio".
Fonte: madeinmarseille.net/
