Francia/POINT DE VUE. Descentralización y reforma territorial: una cuestión de elecciones presidenciales

Publicado el 06/04/2022 | La rédaction

Francia

En los últimos cincuenta años se ha propuesto con frecuencia la creación de auténticas regiones políticas. Por François Hulbert, geógrafo, profesor universitario (*)

La descentralización significa adelgazar el Estado central de París y dar a las regiones nuevas competencias y recursos. También significa desafiar la concentración de infraestructuras, equipos y actividades en la región de Île-de-France. Esta concentración ha aumentado en las últimas décadas, incrementando la cuota del PIB nacional del 27% al 31% y la población de 11 millones de habitantes a principios de la década a 12,2 millones en la actualidad.

Esta hipertrofia parisina debe cuestionarse tanto más cuanto que se añade el proyecto del Gran París, que aumentaría aún más la organización centralizada del país y las desigualdades territoriales entre París y el resto de Francia. Esto no se discutió en absoluto durante las elecciones presidenciales de 2017.

Una reorganización necesaria

Cuestionar el Gran París significa también detener los gigantescos proyectos de construcción previstos en los aeropuertos de Roissy y Orly, y liberar a los aeropuertos parisinos de los vuelos regulares de larga distancia en favor de metrópolis como Lyon o Toulouse, que se convertirían en nuevas entradas aeroportuarias fuera de París.

Un poder regional descentralizado solo puede desarrollarse en regiones convenientemente delimitadas, lo que no es el caso desde el rediseño de 2015. Esta necesaria reorganización ya ha comenzado en Alsacia con la supresión de los dos departamentos y la creación de la Comunidad Europea de Alsacia (CEA).) Apoyándose en un referéndum ampliamente favorable, su presidente pide ahora la salida de la región del Gran Este. Por su parte, Bretaña, que sigue luchando por la reintegración del Loira-Atlántico, también tiene un proyecto de asamblea única que sustituye a los consejos departamentales y revaloriza los países.

La supresión de los departamentos se ha planteado a menudo e incluso fue anunciada oficialmente ante la Asamblea Nacional por el primer ministro Manuel Valls en abril de 2014. Los candidatos a la presidencia deben posicionarse sobre el futuro que pretenden dar a este nivel del millefeuille territorial.

Hay que prever otras reorganizaciones regionales para las regiones demasiado extensas, como Nueva Aquitania, Auvernia-Ródano-Alpes u Occitania, cada una de las cuales tiene 12 o 13 departamentos aberrantes.

Restringir el poder del Estado en las regiones

La ley 3D (Descentralización, Diferenciación, Desconcentración), que se convirtió en 4D (Descomplejización), y finalmente en 3DS (S de Simplificación), con su contenido global, no aporta ni nuevas competencias ni nuevos recursos a las regiones y no cuestiona ninguna de las múltiples formas del poder central parisino.

La descentralización significa restringir el poder del Estado en las regiones, el de los prefectos, subprefectos y administraciones centrales. Su papel y su número podrían reducirse en la medida de las nuevas competencias y medios que se atribuirían a las regiones. Se trata de dar a las regiones la autonomía de decisión que necesitan para salir de la dependencia en la que el Estado las ha mantenido siempre, con unos presupuestos desproporcionados con respecto a los de las regiones de los países vecinos.

La descentralización supone trasladar a las regiones los centros de investigación, los grandes laboratorios y las sedes de las empresas, así como diversas actividades y eventos que se celebran en París y que siempre se expanden allí. París y siguen expandiéndose allí, mientras que una movilización de las Regiones sobre este tema podría muy bien ofrecerles lugares fuera de París favorables a su desarrollo.

Los candidatos deberán interrogarse sobre los distintos aspectos de la descentralización, el proyecto del Gran París y sus consecuencias, la reorganización territorial y la necesidad de un nuevo reparto de papeles, funciones y actividades entre París y las regiones.

(*) Última publicación: Décentralisation, pour un front uni des territoires contre Paris et l'État central, L'Harmattan, 2021, 88 páginas.

Fuente: www.ouest-france.fr


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