Francia/Empleo: las autoridades locales deben centrarse en la economía social y solidaria

La ESS está demostrando su capacidad de experimentación e innovación en sectores desatendidos por el sector privado y público. Las autoridades locales confían ahora en la ESS para crear puestos de trabajo en varios sectores: circuitos cortos, economía circular y alimentación.

Es raro que los cargos electos pasen por alto un sector económico que representa el 10% del empleo en Francia y que a veces tiene mucho más peso en sus territorios. Sin embargo, la economía social y solidaria (ESS) todavía tiene que demostrarles que es creativa en este ámbito. Aunque hoy en día, con la vuelta al ámbito local, la transición medioambiental y social, y la necesidad de proximidad, el potencial de empleo de la ESS se ha convertido en una perspectiva más evidente para los ejecutivos locales. A partir de ahora, las autoridades locales pasan de desarrollar el empleo en la ESS a desarrollar el empleo local a través de la ESS.

Reconocimiento institucional

En los años 80, con el nacimiento de las primeras empresas de inserción y los primeros colectivos ciudadanos en torno a las energías renovables y el desarrollo local, los innovadores sociales esperaban sobre todo que los poderes públicos les dejaran experimentar en paz con nuevas formas de empleo: a tiempo parcial y de duración limitada, para personas precarias y en misiones de interés general cumplidas ni por el sector público ni por el privado.

Con la ayuda del reconocimiento institucional, las relaciones entre las autoridades locales y la ESS se han normalizado, gracias a las asociaciones con las autoridades locales y los proyectos de integración, y luego con las sociedades cooperativas.Ahora estamos en una tercera etapa, que es la creación de un nuevo tipo de sociedad cooperativa, las SCIC, las PTCE y, pronto, las terceras plazas. Ahora estamos en una tercera etapa, con un mayor apoyo a los sectores e industrias que las empresas de la ESS han estado explorando desde el principio: economía circular, servicios personales, movilidad suave, etc.

Si el apoyo es a veces complicado, hay que decir que los cargos electos y los técnicos deben mostrar imaginación para apoyar a un sector que parece ser transversal a (desarrollo económico, vivienda, medio ambiente, etc.) y que, por su condición especial, también requiere ayudas específicas.

El departamento de accionistas

El departamento de Seine-Saint-Denis es emblemático de este apoyo, tanto a las estructuras tradicionales de integración como a las nuevas empresas solidarias susceptibles de crear empleos de calidad. Aunque tenga que mostrar flexibilidad institucional. "Desde la ley "Notre" [del 7 de agosto de 2015, nota del editor], el departamento ya no tiene competencias económicas y no puede ayudar directamente a las actividades económicas, pero puede apoyar la creación de nuevos puestos de trabajo.Desde la ley 'Notre' [del 7 de agosto de 2015], el departamento ya no tiene competencias económicas y no puede ayudar directamente a las actividades económicas, pero sí puede apoyar el empleo", señala Anne-Sophie Casteigt, directora encargada del empleo, la integración y el atractivo territorial. Lo hacemos desde hace tres años a través de una convocatoria de proyectos de ESS en los sectores cubiertos por nuestras competencias: acción social, deporte y cultura. Se han apoyado 400 proyectos por 3,9 millones de euros. Y también a través de las cláusulas de integración de nuestros contratos públicos, que han creado 400 puestos de trabajo.

A principios de 2022, el consejo departamental participa directamente en la puesta en marcha de una cooperativa de coches con chófer (VTC), que podría reunir a 500 conductores residentes en Seine-Saint-Denis que buscan seguridad profesional. "El departamento ya es accionista de otros cuatro SCIC", dice Anne-Sophie Casteigt.

Una estación de clasificación

Las regiones sí tienen responsabilidad directa sobre el desarrollo económico y pueden incluir la ESS en una estrategia global, que se formaliza en los planes regionales.Las regiones tienen competencia directa para el desarrollo económico y pueden incluir la ESS en una estrategia global, que se formaliza en los planes regionales de desarrollo económico, innovación e internacionalización (SRDEII).

Este mes de enero, Borgoña-Franche-Comté pone en marcha la revisión de su plan, que integrará los nuevos yacimientos de empleo y sectores de la ESS. La ESS representa el 11% del empleo total de la región", señala Eric Oternaud, consejero regional [EELV], responsable de la reconversión ecológica de la economía, los empleos verdes y la ESS. Estamos convencidos del interés del sector para el futuro. Un reciente estudio regional del INSEE muestra que cuando la autoridad local invierte 1 euro en la ESS, devuelve 8 euros al territorio, mientras que 1 euro invertido en una plataforma digital representa un coste adicional."

Este apoyo a las empresas de la ESS adopta la forma de ayudas de derecho común para las pequeñas y medianas empresas, o de ayudas específicas vinculadas al estatuto particular de la ESS, las asociaciones, las cooperativas, las empresas de inserción o las empresas adaptadas. Tenemos un papel como centro de clasificación en la región", dice Eric Oternaud. Los actores del sector no siempre saben a quién dirigirse y los pequeños municipios no los conocen. Nuestro papel es apoyarlos con financiación", lo que puede hacerse a través de los contratos de objetivos territoriales, los nuevos contratos de recuperación y transición ecológica, y a través de las ayudas a la emergencia o a la reconversión, como en la industria automovilística o textil.

Los intercos tienen las mismas competencias y herramientas similares. Para hacer más fluida la ayuda, la Eurometrópolis de Estrasburgo (33 municipios, 500.500 habitantes) ha puesto en marcha un "plan de negocio".) también ha creado un consejo de la ESS, que reúne a cargos electos y agentes de distintos niveles, así como a la cámara regional de la ESS. Este consejo da un fuerte impulso a las acciones locales, según Pierre Roth, vicepresidente (SE) para la ESS de la Eurometrópoli: "Desde el inicio de este mandato, el consejo se ha fijado el objetivo de duplicar el número de puestos de trabajo en la ESS, es decir, 50.000 al final del mandato."Con, como palancas, las cláusulas sociales, la compra responsable, el desarrollo de los sectores y el uso de los SIEG. Estos servicios de interés económico general son ayudas aceptadas por la Unión Europea que se apartan de los principios de libre competencia para las misiones de servicio público que pueden cumplir las empresas comunitarias o de ESS. Para dar actividad a cuatro actores locales de la ESS, la Eurometrópoli experimentó en 2016 un Sieg de "reciclaje de residuos textiles"", explica Pierre Roth. Permitió la creación de decenas de puestos de trabajo. Este Sieg se renovará este año y se contratará otro en la renovación energética de edificios, donde la ESS también está obteniendo buenos resultados".

Dinámica humana, ecológica y resistente

Es otra herramienta, aún poco conocida, creada por la ley de 2014, que fue relanzada el año pasado por la Secretaría de Estado de Economía Social, Solidaria y Responsable: el polo territorial de cooperación económica (PTCE), que el país de Grasse (23 municipios, 100.200 habitantes.El PTCE reúne a diferentes niveles de gobierno y al sector privado. El PTCE reúne a diferentes niveles de autoridades locales, empresas y centros de investigación.

La región de Grasse ha centrado su PTCE en la economía circular, la brecha digital, el consumo responsable y la movilidad. Muy pronto nos comprometimos con el enfoque del PTCE como portador de una dinámica más humana y ecológica, y más resistente", afirma Jérôme Viaud, presidente [LR] del país. El clúster territorial está dirigido por el SCIC Tetris, del que también forma parte la autoridad local. Con una fuerte voluntad política de desarrollar el sector y un servicio dedicado, el número de empleos en la ESS ha aumentado un 17% en diez años.

Los ejemplos de participación de los gobiernos locales en la ESS ya no son aislados. Según Patricia Andriot, vicepresidenta de la Red de Colectividades Territoriales por una Economía Solidaria y consejera (EELV) de la Mancomunidad de Municipios Auberive Vingeanne Montsaugeonnais (51 municipios, 8.300 habitantes, Haute-Marne), "cuando un cargo electo no sabe cómo resolver un problema, recurre a las estructuras de la ESS". El sector ha demostrado sus resultados, especialmente durante las crisis: transformación financiera, ecológica, digital y sanitaria. Contribuye a mantener la cohesión social, a preservar el empleo y a crear alianzas con todos los actores locales, ya sean instituciones públicas o empresas privadas.

Fuente: www.lagazettedescommunes.com