Vierte industrielle Revolution, ob in der Berufswelt, im sozialen Bereich oder sogar in unserem Alltag, ist eine wachsende Nutzung des Internets zu beobachten, vor allem mit neuen Anwendungen und Nutzungen, die versuchen, uns das Leben zu erleichtern (wenn sie es nicht sogar noch komplizierter machen). Wenn die Digitalisierung ein echter Motor für Entwicklung und Wachstum ist, der die beschleunigte Entwicklung von Gesellschaften durch die Schaffung innovativer Lösungen ermöglicht, ist es offensichtlich, dass die Zukunft in diesem Sektor liegt.

Die Regierung von Patrice Talon veröffentlichte im Dezember 2016 das Aktionsprogramm der Regierung (PAG 2016-2021). Für das Ministerium für digitale Wirtschaft und Digitalisierung sind darin sechs (6) Leuchtturmprojekte in siebzig (70) Unterprojekten vorgesehen. Dabei handelt es sich um den landesweiten Ausbau des Breitband- und Ultrabreitband-Internets, die Umstellung auf das digitale terrestrische Fernsehen (DVB-T), die Umsetzung von Smart Government und die Einführung von Smart Government.einer intelligenten Verwaltung (Smart Gouv); die Verbreitung der Nutzung von E-Commerce; die Verbreitung der digitalen Nutzung im Bildungssektor und die Förderung der Entwicklung von digitalen Inhalten. In Erwartung eines Sonderdossiers, das auf die Gesamtbilanz der Umsetzung der Projekte (2016-2021) im digitalen Sektor zurückblickt, befasst sich dieses Dossier mit einer aktuellen Frage, die den Bürger wieder in den Mittelpunkt der Debatte rückt, der von seinem Standort aus von wo aus er Online-Dienste beantragen und von der öffentlichen Verwaltung in kurzer Zeit sichere Verwaltungsdokumente erhalten kann, sofern er über ein Smartphone und eine Internetverbindung verfügt, was nicht immer selbstverständlich ist.

Eine heilsame Reform ...

Smart Gouv gehört zu den strategischen Achsen der digitalen Transformation Benins und ist ein ehrgeiziges Projekt zur vollständigen Umsetzung der intelligenten Verwaltung. Im März 2020, dem Beginn der Reform, umfasste das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen 250 öffentliche Online-Dienste. Heute haben die Bürger Zugang zu umfassenden Informationen über mehr als 700 öffentliche Dienstleistungen, darunter 97 transaktionsbasierte E-Dienste, bei denen 21 E-Dienste vollständig papierlos sind, von der Beantragung über die Erlangung bis hin zur Online-Zahlung. Das bedeutet, dass sich die Zahl der digitalisierten öffentlichen Dienstleistungen in weniger als zwei Jahren verdreifacht hat.

"Heute hat Benin eine Public-Key-Plattform, die es ihm ermöglichen wird, unsere Plattformen zu sichern. Die Digitalisierung ermöglicht es beispielsweise, die Person, die eine Dienstleistung in der öffentlichen Verwaltung beantragt, formell zu identifizieren. Sie vermeidet Abweichungen bei den Angaben des Antragstellers", beruhigt Aurelie Adam Soulé, Ministerin für digitale Wirtschaft und Digitalisierung, und schließt mit den Worten: "Die Entmaterialisierung unserer Verwaltung geht mit großen Schritten voran. Sie haben sicherlich von den Neuerungen im Bereich der Steuern gehört, wo die Erklärungen online abgegeben werden, die Gehaltsabrechnungen aus der Ferne heruntergeladen werden können... heute müssen wir den Schritt zur Industrialisierung machen. die Industrialisierung der Digitalisierung, damit jeder Bürger unabhängig von seiner geografischen Lage Verwaltungsdienstleistungen in Anspruch nehmen kann, ohne sich auf den Weg machen zu müssen: Das E-Visum ist ein konkretes Beispiel für die Entmaterialisierung und Digitalisierung, das immer noch viele Menschen in Staunen versetzt".

Eine echte Erleichterung für die Nutzer...

Viele Bürger sind aus beruflichen oder sozialen Gründen gezwungen, an ihren Geburtsort zurückzukehren, um bestimmte Unterlagen (z. B. eine Geburtsurkunde) zu sammeln, bevor sie eine Akte anlegen können. Nehmen wir den Fall eines Bürgers, der in Karimama geboren wurde und in Cotonou wohnt. "Um eine sichere Geburtsurkunde zu erhalten, kann er an jedem beliebigen Ort sein, den Antrag online stellen, online bezahlen und innerhalb kürzester Zeit online erhalten.in sehr kurzer Zeit das Dokument in digitalisierter Form erhalten", antwortet Kévin GOUNOU, Mitarbeiter der Nationalen Agentur für Personenidentifizierung (ANIP).

Für ihn "zielt diese Reform darauf ab, Schikanen, den Kontakt mit den Beamten und lange Reisen zu vermeiden und die Kosten für die Nutzer zu senken, damit sie problemlos Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen erhalten". Koudous, Journalist beim Sender Ortb, sagte: "Der Beniner ist nicht mehr gezwungen, 800 km zu fahren, um sich in der Stadt einen Ausweis ausstellen zu lassen. Heute genügt es, einen Online-Antrag zu stellen, die Zahlung online vorzunehmen und man erhält es sofort, selbst auf einem anderen Kontinent. Früher hingegen musste man den ganzen Tag in langen Schlangen anstehen und Trinkgelder zahlen, damit die Akte geprüft wurde.

Fidégnon Adé, Unternehmer und Digitalexperte, würde dem nicht widersprechen: "Früher musste man, um ein Strafregisterauszug zu erhalten, in seine Geburtsgemeinde reisen, was eine Horde von Schikanen und Zeitverlust bedeutete. Heute genügt es, einen Online-Antrag zu stellen. Auch die Logik der offenen Daten reduziert die Hydra der Korruption. Ich bin vollkommen zufrieden. Man muss das Glas halb voll sehen und sich immer daran erinnern, wo man herkommt". Diese Aussagen variieren von einem Milieu zum anderen und von einer Person zur anderen. Die ärmeren Schichten und Analphabeten fühlen sich zurückgelassen.

Die Regierung antizipiert, aber...

Am 06. August 2019 nahm die Ministerin für digitale Wirtschaft, Aurelie Adam Soulé, 40 digitale Gemeinschaftspunkte in Betrieb mit dem Ziel, ?Dienstleistungen für den Zugang zum Internet, zu digitalen Ressourcen und Inhalten sowie zu Schulungen anzubieten, die der Bevölkerung der begünstigten Gemeinden und der umliegenden Gemeinden zugutekommen. Darüber hinaus nimmt die Regierung 15 kommunale Zentren für öffentliche Dienstleistungen in Betrieb, um den ärmsten Bevölkerungsschichten, die nicht über einen Computer oder ein Smartphone und einen Internetanschluss verfügen, den Zugang zu diesen Dienstleistungen unabhängig von ihrem geografischen Standort zu erleichtern.

Ein kommunales Zentrum für öffentliche Dienstleistungen ist eine Einrichtung, die aus einer Reihe von Geräten besteht, wie z. B. Touchscreens, die einen Wi-Fi-Zugangspunkt mit Abonnement nutzen und durch photovoltaische Solarenergie betrieben werden. Diese Zentren ermöglichen den Nutzern einen einfachen Zugang zu entmaterialisierten Dienstleistungen, verbessern die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen für die Nutzer und fördern die Gleichheit bei der Erbringung von Dienstleistungen, indem sie den Kontakt zwischen öffentlichen Bediensteten und Nutzern verringern. "Heute haben wir Akteure der digitalen Integration, die sich zunehmend etablieren, um dieser Schicht von Analphabeten zu helfen, Zugang zu digitalen Dienstleistungen zu erhalten", sagt Kévin GOUNOU.

...noch einige Herausforderungen zu bewältigen

Neben der Tatsache, dass die Plattformen zu bestimmten Tageszeiten nur schwer zugänglich sind und die Fristen für die Abholung von Verwaltungsakten nicht immer eingehalten werden, kommt noch eine weitere Schwierigkeit hinzu. In Benin gibt es nämlich bereits einen hohen Anteil an Menschen, die nicht in der Lage sind, Französisch zu lesen oder zu schreiben. Zu diesen kommen noch die digitalen Analphabeten hinzu, die sich bei dem Projekt zur Modernisierung der öffentlichen Verwaltung durch die Bereitstellung von E-Dienstleistungen als Außenseiter fühlen.

"Als Ladenbesitzerin kann ich mich nicht alleine anmelden. Ich lasse mir oft von meinen Kindern oder Kunden helfen, die häufig bei mir bezahlen. Das letzte Mal war es für die Einrichtung meines Stamms. Wirklich, das ist ein bisschen lästig! Zusätzlich zu den Kosten für dieses Stück habe ich eine Pauschale von 500 CFA-Francs berechnet. Das ist ein bisschen viel. Meiner Meinung nach sollten sie ihre Plattformen überdenken, vor allem für uns Analphabeten. Das ist wichtig", sagt Eugénie AGOSSOU, eine Maisverkäuferin in der Gemeinde Abomey-Calavi.

Wenn die 40 digitalen Gemeinschaftspunkte und die 15 kommunalen Zentren für öffentliche Dienstleistungen nicht ausreichen, um die Analphabeten unter den Nutzern zufrieden zu stellen, bedeutet dies, dassmüssen zusätzliche und ergänzende Lösungen in Betracht gezogen werden, insbesondere die Intensivierung der Information, Kommunikation, Sensibilisierung und Bildung über diese Initiativen zur digitalen Integration.

Auch die lokale öffentliche Verwaltung spielt hier eine wichtige Rolle. Sie muss die Führung übernehmen. In dieser Hinsicht ist es Aufgabe der gewählten Vertreter und der Mitarbeiter der Kommunen, eine digitale Kultur zu entwickeln. Es geht beispielsweise darum, Partnerschaften mit NGOs, Start-ups, Unternehmern und digitalen Unternehmen einzugehen, um ihr Know-how einzubringen, daslokalen digitalen Ökosystems, schaffen Arbeitsplätze und machen die Digitalisierung zu einem echten Hebel für die sozioökonomische Entwicklung.

Derzeit haben die lokalen Behörden jedoch die Pflicht, die vom Zentralstaat in ihren jeweiligen Gemeinden eingerichteten Digitalpunkte und kommunalen Zentren für öffentliche Dienstleistungen zu betreuen, indem sie dafür sorgen, dass dass das Personal (die digitalen Berater) nach Möglichkeit in Bezug auf Kapazitäten und Personalstärke verstärkt wird, aber auch und vor allem, dass sie für eine gute Betreuung der am stärksten benachteiligten Bevölkerungsschichten motiviert werden. Im Übrigen sollte im Haushalt der Gemeinden eine Linie vorgesehen werden, um diesen Bereich voll auszuschöpfen.

Fidégnon Adé, Unternehmer und digitaler Experte, schlägt seinerseits vor, dass "die Einbeziehung von Analphabeten Sprachanweisungen in der Landessprache, die Verbesserung der Bandbreite und die Senkung der Kosten für das Internet erfordert".